華北臨時人民代表大會是中共領導下的多黨合作政權的嘗試，具有極其強烈的民主性特征。

這個政權的主體，是以工農聯盟為基礎，聯合其他勞動人民，同時也照顧了同盟者的利益。在華北人民政府籌備、臨時人民代表大會召開、政府委員會選舉等各個環節上都充分發揮了黨外人士的作用，為中共領導的多黨合作和政治協商制度的形成和完善積累了成功經驗。

　　華北人民政府成立大會會址紀念館內的幾份當時的統計表復印件，清晰地展示了出席華北臨時人民代表大會代表的人數、地區、年齡、職業等情況。從代表組成來看，這次大會為黨外人士分配了超過三分之一的名額。

　　1948年6月30日，中共中央華北局頒布《關于召開華北臨時人民代表大會的決定》，規定“非黨人士要占三分之一以上”，代表名額的確定與分配上要求，“婦女代表50人，內黨員30人，非黨員20人；職工代表35人，內黨員20人，非黨員15人；回民代表7人，內黨員4人，非黨員3人；文化界代表15人，內黨員10人，非黨員5人；社會賢達(包括工商業資本家，開明士紳，新式富農，自由職業者，中農等)代表90人，均系非黨員；工商業代表30人，均系非黨員，聘請代表31人，均系非黨員。”

　　在華北臨時人民代表大會籌備的過程中，中共領導層給予了高度的重視。劉少奇親自指導華北人民政府的各項具體籌備工作，包括各項法規制度的研究制定、臨時人民代表大會的組織程序準備、政府內黨內黨外人士的安排等，他專門指示“會期可延長十天以上，以便黨外人士講話”。

　　在選舉過程中，各級黨委和邊區政府制定有效措施，保證黨外人士代表的當選。為了讓選民充分了解黨外人士，《人民日報》辟出專門的版面介紹黨外人士的生平和事跡。

　　此次選舉充分表現出解放區各階層人民之間，共產黨人與各階層人民之間親密團結的精神。為了貫徹中央團結黨外人士的政策，一些共產黨員讓出自己的代表資格去幫助非黨人士當選為代表。

　　另外，在開會前和開會中采取各種方式和黨外人士進行廣泛協商，盡可能吸收他們的正確意見，黨員的提案應盡量爭取非黨員代表的連署，避免非黨員產生“陪客”的感覺。

　　正因為采取了一系列措施，整個會議召開過程得到了黨外人士的普遍贊譽。黨外人士說，這個大會有四好：“組織好、領導好、會場秩序好、對人們的照顧好”，是在“共產黨的領導下真正實現了民主”，“從始至終沒有不民主的，沒有包辦代替，這真是空前未有的第一次。”

　　由于充分發揚民主，尊重黨外人士的地位和作用，在華北人民政府委員選舉過程中還出現了黨外人士得票高于黨內著名領導人的現象。經過充分發揚民主，也包括大量征求黨外人士的意見，大會選舉了27名華北人民政府委員會的委員，其中黨外人士占8人，占了三分之一以上。

　　1948年9月，新華社發布了當選華北人民政府委員簡歷。如今，人們可以在華北人民政府成立大會會址紀念館看到這份簡歷。著名愛國人士藍公武被選舉為副主席兼民政部長，還有其他的黨外人士也擔任了華北人民政府的重要職務，其中陳瑾昆任人民法院院長、于力任人民監察院副院長、黎亮任交通部副部長。

　　在執政的一年多時間里，他們有職有權，積極參政，發揮了很好的作用，充分證明了建立中國共產黨領導的多黨合作政權的方針政策是完全必要和切實可行的。華北人民政府為此做了極好的嘗試并積累了豐富的經驗，為中央人民政府的建立提供了有益的借鑒。